中央环保督察将对长期未解决投诉展开督察

中央环保督察将对长期未解决投诉展开督察

每月接举报数万件举报是发现问题“金矿”

近日,生态环境部印发《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》(以下简称《指导意见》)。就《指导意见》,生态环境部办公厅有关负责人指出,解决老百姓信访投诉问题除了借力中央生态环保督察外,还将制定解决群众身边突出生态环境问题责任清单,确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效,避免程序空转、终而不结。

上述负责人指出,新中国成立70年来,从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,人民群众对生态环境的要求和标准越来越高,支持和参与生态环保工作的积极性也越来越高。在他看来,当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

从各地区不同渠道举报数量看,广东、江苏、河南等地举报总量居前,重庆、上海、江苏等地电话举报占比较高,广东、广西、浙江等地微信举报占比较高。

海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋指出,此轮新政为自贸港下的海南房地产释放明确信号:延续“房住不炒”的基调并将产业发展置于自贸港背景下考量,即未来土地要优先保障产业园区、主题乐园等用地需求,要保障吸引人才和本地居民的安居需求,坚决不做房地产加工厂。

及时核实查处举报问题

对于其他信访举报,上述负责人说,根据《指导意见》,涉及强化监督帮扶相关工作的有效信访投诉,将定期转交生态环境部执法局作为问题线索,拉条挂账、形成清单并安排强化监督帮扶工作组进行现场核查。对问题仍然存在的,由执法局向属地政府或生态环境部门发函督办,督促限期整改。

2月15日,生态环境部公布2020年1月全国“12369”环保举报办理情况:全国“12369环保举报联网管理平台”(以下简称“联网平台”)共接到环保举报19666件。其中,4543件因举报线索不详或不属于生态环境部门职责范围而未被受理。

最新发布的海南房地产政策另一关注点是本省居民家庭停购第三套住房。王路指出,这是对外来人口限购以后,再对省内户籍人口投资性需求的限制,背后反映的是海南对国家“房住不炒”宏观政策的再次落实。本地居民置换房产将愈加谨慎。

“总体上以偏紧为导向,进一步体现海南稳定房地产市场的决心。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说,海南对房地产市场进行改革,尤其是成为中国首个现房销售省份,可谓意义重大。

“各级生态环境部门要以中央、省级生态环境保护督察为契机,将长期未能解决的有效信访投诉提供给督察组作为问题线索,由督察组视情开展督察,督促各地党委、政府及有关部门落实主体责任,妥善解决群众身边突出生态环境问题。”《指导意见》要求,将群众信访举报纳入中央及省级生态环境保护督察。

据不完全统计,截至目前,中央生态环保督察共受理转办群众举报问题1.89万件,已办结或基本办结1.6万件。

1月接到举报近2万件

2016年正式开始启动的中央环保督察(2018年下半年后更名为中央生态环保督察),至今已经完成了第一轮督察全覆盖,2018年还对河北等20省(区)进行了督察“回头看”;2019年又启动了第二轮督察,并顺利完成对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业的督察进驻。

《指导意见》提出,改变将群众信访投诉视为“找麻烦、添乱子”的错误观点,扭转“掩盖问题、摆平问题”的错误思维,提倡和鼓励全社会参与监督。将群众当作生态环境部门的“千里眼”“顺风耳”,当作守护生态环境的“同盟军”,打一场污染防治攻坚的人民战争。

海南房地产市场研究员罗浩指出,目前企业进行房地产开发的核心策略都是分期、分栋、分块开发,通过工程节点实现部分产品提前销售,加快资金回笼,“现房销售将会延长回笼周期,资金周转风险增加,从而降低其拿地投资意愿。”

另据生态环境部透露,2019年11月受理的 35182件举报应在2020年1月办结,现已办结35181件,吉林省松原市1件仍在办理中。

从各省举报污染类型占比来看,上海、新疆、青海大气污染举报在当地占比较高,占比分别高于全国平均水平约20个百分点。重庆、广西噪声污染举报在当地相对突出,占比超过全国平均水平近25个百分点,两地主要反映建筑施工噪声问题。贵州、江西水污染举报在当地占比超过全国平均水平约11个百分点。

每个月向社会公开通报“12369”全国环保举报办理情况,办理进度慢的、反复被投诉的会被点名。一直将群众信访投诉作为精准发现生态环境问题线索“金矿”的生态环境部近日明确提出,将把长期未能解决的有效信访投诉提供给中央生态环保督察组作为问题线索,由督察组视情开展督察,以督促各地党委、政府及有关部门落实“党政同责”“一岗双责”,妥善解决群众身边突出生态环境问题。

此次海南提出建立城市主体责任制,要求市县避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段。海南省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃表示,该省通过建立联合惩戒机制、资金监管机制、风险预警机制等进一步规范市场秩序。(完)

海南2018年4月宣布建设自贸区后,房地产市场出现短暂炒作热潮。后该省实施“全域限购”政策为市场降温。2019年海南全省房地产开发投资同比下降22.1%,商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%,销售均价保持在每平米1.5万元人民币左右,价格基本平稳。

涉党委投诉将移交督察

生态环境部有关负责人表示,信访投诉已经成为发现群众身边突出生态环境问题的主要渠道之一。因此,生态环境部将群众举报投诉视为精准发现生态环境问题线索的“金矿”。

从行业类型来看,1月公众反映最集中的行业仍是建筑业,占41.8%,其次为住宿餐饮娱乐业和非金属加工制造,分别占20.7%和5.9%。

“安居型商品住房可以看做海南借鉴新加坡‘组屋’制度,向居者有其屋的方向努力。”刘锋说,安居型商品住房是与自贸港配套住房政策,将对吸引人才和保障本地居民需求将发挥重要作用。

对住房政策“打补丁”后,海南明确提出,将发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房,满足居住需求,推动实现全省人民住有所居。

今年是海南自贸港建设启幕之年。业内指出,海南加紧房地产调控与此直接相关。“这顺应了产业变革的趋势,自贸港体系中房地产要有新定位。”海口市房地产业协会秘书长王路说,自贸港下房地产业不是简单住宅,而是代表着全新产业链,整个体系与其他地区有所区别。

中国内地房地产市场自上世纪90年代以来,一直采取“预售制”(卖楼花)。而作为房地产市场化制度的试验田,海南在上世纪90年代开创了内地“炒楼花”先河,“要挣钱,到海南;要发财,炒楼花”成为当时的流行语。炒土地炒“楼花”盛行,成为后来海南房地产泡沫的诱因。

□ 本报记者 郄建荣

国内其他城市出现“救楼市”呼声,海南继续从紧,可谓一枝独秀。严跃进分析,海南此举意在约束炒作等行为,防范自贸港建设下的市场风险,其他城市则面临疫情影响下市场疲软的行情,“方向虽然不同,但本质都是为了保持市场稳定。”

生态环境部明确,解决老百姓信访投诉问题,除了借力中央生态环保督察外,还将制定解决群众身边突出生态环境问题责任清单,确保群众信访投诉的问题立查、立改、见效,避免程序空转、终而不结。

在上述督察中,督察组进驻地方后,均会第一时间公开举报电话,受理老百姓的投诉举报。对于接到的举报,督察组或转交地方或直接赴实地核实查处。

《指导意见》要求,各级生态环境部门对群众反映的身边突出生态环境问题,要定期通过开设媒体专栏、网上公告、微博跟帖、召开新闻发布会等方式,向社会公开问题处理情况,接受社会监督;对屡次投诉、久拖不结的典型案例,坚决予以曝光。

至于哪些问题要纳入中央生态环保督察,上述负责人说,主要是涉及地方党委、政府及相关部门职责的有效信访投诉。这些信访举报将定期转交各区域督察局,作为日常督察和监管执法的重要线索。

公开发布如此翔实的污染举报信息,已不是第一次。公开资料显示,生态环境部每月公开污染举报受理情况至少已经持续三年。从最近3年受理的污染举报看,“联网平台”每月受理的污染举报均在数万件以上。

生态环境部还对举报的具体情况进行了披露:从污染类型来看,1月大气污染举报较多,占举报总量的44.5%;噪声污染、水污染、固废污染、生态破坏和辐射污染举报分别占39.5%、15.7%、8.8%、2.0%和0.9%。大气污染举报中,反映烟粉尘以及恶臭/异味的举报最多,均占涉气举报的32.2%。水污染方面,反映工业废水污染的举报最多,占涉水举报的40.0%。

根据海南省7日晚公布《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》,明确新出让土地建设的商品住房,实行现房销售制度。同时,本地居民限购多套住房,实施安居型商品住房发展计划。

近年来,各级生态环保部门及时对群众举报投诉问题进行核实查处,不仅第一时间回应了老百姓的生态环境关切,而且极大震慑了违法企业,企业恶意违法势头已得到初步遏制。

《指导意见》对如何处理老百姓的信访投诉作出了详细的制度安排,要求环保部门制定解决群众身边突出生态环境问题责任清单。更值得肯定的是,《指导意见》提出,要借力中央生态环保督察来推动老百姓信访投诉问题的解决。

新冠肺炎疫情背景下,国内部分地方试图松绑楼市提振经济。海南省却推出房地产新政,进一步收紧调控,出人意料。